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| 中國式現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的五大特征 | |
| 發(fā)布時(shí)間:2023-03-10 14:57:59 | 瀏覽次數(shù)： | |
 中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以社會(huì)主義集體所有制為基礎(chǔ)、以農(nóng)民為主體的現(xiàn)代化，有別于歷史上已經(jīng)出現(xiàn)過的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式，具有明顯不同的時(shí)空背景、價(jià)值目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑。 中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的五大特征 中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既有各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的共性特征，也有自身特色，主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。 （一）中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有、權(quán)利分置為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化。 從全球范圍看，主要發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上完成的，而我國推進(jìn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要在社會(huì)主義集體所有制基礎(chǔ)上去實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有、家庭承包經(jīng)營是社會(huì)主義公有制在農(nóng)村的最重要體現(xiàn)，也是走中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的制度基礎(chǔ)。從實(shí)踐看，農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有、家庭承包經(jīng)營從根本上保證了廣大農(nóng)民平等享有基本生產(chǎn)資料，不僅適應(yīng)以手工勞動(dòng)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也適應(yīng)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)手段的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，具有廣泛適應(yīng)性和旺盛生命力。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵功能、要素投入結(jié)構(gòu)、外部條件等都發(fā)生了重要變化，需要適應(yīng)新形勢新階段要求，在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，處理好“變”與“不變”的關(guān)系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富雙層經(jīng)營體制的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)形式，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展新活力。  （二）中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是超小規(guī)模經(jīng)營、超大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品需求的現(xiàn)代化 我國農(nóng)業(yè)人口數(shù)量多，人地關(guān)系比較緊張。這里，人地關(guān)系又包含兩層含義：一方面，從資源占有量看，我國人均耕地面積小，人地關(guān)系緊張程度要遠(yuǎn)高于其他國家。盡管日本、韓國等東亞小農(nóng)國家的人地關(guān)系也普遍緊張，我國卻尤為突出。另一方面，從功能角度看，農(nóng)村土地不僅是一種生產(chǎn)要素，同時(shí)還承擔(dān)一定的社會(huì)保障功能，關(guān)系到鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定，人地關(guān)系調(diào)整及與其他要素的自由組合配置受到一定約束，進(jìn)而影響到農(nóng)業(yè)要素配置效率。與此同時(shí)，世界上沒有任何一個(gè)發(fā)達(dá)國家像我們一樣需要滿足14億人口的吃飯問題，超大規(guī)模人口引致的超大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品需求，決定保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給必然是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)。由此，要在超小規(guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)上有效滿足超大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品需求，我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的艱巨性和復(fù)雜性可想而知。 （三）中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化同步發(fā)展的現(xiàn)代化  與主要發(fā)達(dá)國家通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展的串聯(lián)式來推進(jìn)現(xiàn)代化不同，中國式現(xiàn)代化是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的現(xiàn)代化，是一個(gè)并聯(lián)式的伴生發(fā)展過程。從歷史看，還不存在一個(gè)人口大國在工業(yè)化、城市化同時(shí)推進(jìn)背景下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先例，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨著極具特色的時(shí)空背景。也要看到，工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在依存關(guān)系，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也可以并行不悖。如果能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化有效同步起來，必將創(chuàng)造全球農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新范例。 （四）中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是區(qū)域資源稟賦高度異質(zhì)性、實(shí)現(xiàn)模式多樣化的現(xiàn)代化 盡管任何國家都在不同程度上存在區(qū)域資源稟賦差異，但我國不同地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上也少有。我國國土廣袤，地形地勢復(fù)雜，不同地區(qū)水土資源、氣候資源、物種資源等存在很大差別，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域特色鮮明，呈現(xiàn)出多層次性。這決定了各地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的模式將是多種多樣。同時(shí)，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同，農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域不平衡性也十分突出。為此，中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可能齊頭并進(jìn)，必然是以多元化模式推進(jìn)的，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)間會(huì)有先有后、程度上也會(huì)有高有低。  （五）中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是旨向農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的現(xiàn)代化 中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以農(nóng)民為主體的現(xiàn)代化，這與西方以資本為中心、生產(chǎn)力發(fā)展單純服從于資本邏輯的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式大為不同，而后者往往帶來的是貧富分化、小農(nóng)戶破產(chǎn)甚至消亡。作為一個(gè)大國，如果沒有農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，也不可能有全體人民的共同富裕；沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，整個(gè)國家的現(xiàn)代化也是不完整的。因此，以農(nóng)民為主體、以農(nóng)民農(nóng)村共同富裕為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不僅是中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特色所在，也是實(shí)踐發(fā)展的客觀要求。 中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的三個(gè)動(dòng)力機(jī)制 結(jié)合中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷程看，制度供給、技術(shù)進(jìn)步和市場建設(shè)等長期發(fā)揮著主導(dǎo)作用，構(gòu)成了驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主動(dòng)力因素。 （一）制度適變性演化：宏觀戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)政策與制度改革的共同作用 在宏觀戰(zhàn)略層面，從重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，到改革開放逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，再到新時(shí)期確立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，我國城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系總體不斷優(yōu)化，其實(shí)質(zhì)是國家戰(zhàn)略導(dǎo)向下資源要素配置方式和結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變。由此，不僅改善了資源要素長期從農(nóng)業(yè)農(nóng)村凈流出的局面，同時(shí)也提升了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通性，帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和活力釋放。 在農(nóng)業(yè)政策層面，以全面取消農(nóng)業(yè)稅為標(biāo)志，國家與農(nóng)民的關(guān)系實(shí)現(xiàn)由“取”到“予”的根本性轉(zhuǎn)折，我國農(nóng)業(yè)政策從過去被動(dòng)式調(diào)整轉(zhuǎn)向主動(dòng)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)計(jì)政策，以農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼為核心的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策相繼出臺(tái)，國家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度不斷加大，帶來糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升，催生出諸多新業(yè)態(tài)新模式，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊界不斷拓展。  在制度改革層面，改革開放初期賦予農(nóng)民生產(chǎn)決策權(quán)和剩余索取權(quán)，極大地調(diào)動(dòng)了億萬農(nóng)民生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)自我積累能力和發(fā)展活力。進(jìn)入21世紀(jì)特別是黨的十八大以來，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等重大改革的推進(jìn)，有效激活了市場、要素和主體，暢通了城鄉(xiāng)要素流動(dòng)、商品流通，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展的動(dòng)力源泉。 進(jìn)入到新發(fā)展階段，中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的順利推進(jìn)，將更加取決于宏觀戰(zhàn)略導(dǎo)向的穩(wěn)定性和連續(xù)性，農(nóng)業(yè)政策的優(yōu)化調(diào)整和改革的縱深推進(jìn)依然是重要的制度動(dòng)能，但城鄉(xiāng)改革的整體性、聯(lián)動(dòng)性、協(xié)同性將發(fā)揮更為重要的作用。 （二）技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)大規(guī)模推廣應(yīng)用有效結(jié)合 生產(chǎn)工具和耕作方式的改進(jìn)，推動(dòng)我國古代農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作達(dá)到相當(dāng)高的均衡水平；而建立在現(xiàn)代自然科學(xué)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的形成和大規(guī)模推廣應(yīng)用，打破了技術(shù)滯后的低水平均衡，我國農(nóng)業(yè)告別了“靠天吃飯”“人扛牛拉”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的極大飛躍，為保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展發(fā)揮了重要作用。  近年來，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新呈現(xiàn)以下幾個(gè)演化態(tài)勢：一是適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，農(nóng)業(yè)科技從“點(diǎn)”上創(chuàng)新向鏈?zhǔn)絼?chuàng)新轉(zhuǎn)變，即從生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)向種養(yǎng)加銷、資源環(huán)境等全過程全要素全鏈條技術(shù)創(chuàng)新耦合，提升了農(nóng)業(yè)附加值；二是農(nóng)業(yè)科技從聚焦“量”增向?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。盡管過去高產(chǎn)品種、現(xiàn)代化學(xué)投入等為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高了土地生產(chǎn)率，帶來農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的較快增長，但同時(shí)也造成耕地質(zhì)量下降、環(huán)境污染加劇等問題，資源高效利用等技術(shù)的創(chuàng)新和推廣，促進(jìn)了重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長、質(zhì)量安全和生態(tài)安全的統(tǒng)一。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新從糧食領(lǐng)域向大農(nóng)業(yè)拓展。適應(yīng)食物多元化和多樣化的要求，在強(qiáng)化糧食生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新逐步向大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域拓展，促進(jìn)了農(nóng)林牧漁業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 未來，科技創(chuàng)新依然是中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，多學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨部門的農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新，科技與勞動(dòng)力等要素的有效配置，將推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。 （三）漸進(jìn)式市場化轉(zhuǎn)型：優(yōu)化農(nóng)村市場結(jié)構(gòu)和完善定價(jià)機(jī)制并行  對(duì)于一個(gè)國家而言，如果沒有健全的市場體系和高度的市場化水平，就不會(huì)有真正意義上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)踐表明，市場配置資源是最有效率的形式，對(duì)城市和農(nóng)村都是如此。市場化建設(shè)過去是，將來仍將是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)能。農(nóng)村是公認(rèn)最早引入市場機(jī)制的領(lǐng)域，農(nóng)民率先進(jìn)入市場，市場化一直引領(lǐng)著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。過去40多年來，我國農(nóng)業(yè)市場化改革走出一條漸進(jìn)式道路，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步帶入現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)軌道。作為市場經(jīng)濟(jì)重要組成部分的農(nóng)村市場體系，從無到有、逐步完善。 相比而言，一些發(fā)達(dá)國家推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時(shí)，市場體系已經(jīng)比較成熟，產(chǎn)品和要素定價(jià)機(jī)制也相對(duì)健全。中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是在農(nóng)村市場體系還不健全、發(fā)展不充分的背景下推進(jìn)的，需要探索在深化市場化改革的過程中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村市場化建設(shè)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)向市場化、社會(huì)化的大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。 |
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