“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”是什么樣的?將帶來哪些新變化? | |
發(fā)布時(shí)間:2023-03-06 09:15:43 | 瀏覽次數(shù): | |
文 | 魏后凱1, 2 崔凱1 1 中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所;2 中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)
原文載 | 《改革》2022年第12期
摘要
農(nóng)業(yè)強(qiáng)國以農(nóng)業(yè)供給保障能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高為特征,表明特定時(shí)期一國農(nóng)業(yè)發(fā)展達(dá)到國際領(lǐng)先水平。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變,中國圍繞糧食安全、資金投入、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、試點(diǎn)改革等領(lǐng)域采取了一系列有效舉措,糧食生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力、資源利用能力等不斷增強(qiáng),目前已經(jīng)具備加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基礎(chǔ)條件。突破建 設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國面臨的約束,補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)短板,應(yīng)推進(jìn)四大體系建設(shè),包括確保穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)供基礎(chǔ)的能力體系建設(shè)、彰顯農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、基于雙輪驅(qū)動(dòng)與可持續(xù)發(fā)展的支撐體系建設(shè)、面向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略的政策體系建設(shè),確保到本世紀(jì)中葉農(nóng)業(yè)強(qiáng)國如期建成。 關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)強(qiáng)國;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的有機(jī)組成部分和重要基礎(chǔ),建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國關(guān)系到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的成色和含金量。錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo),盡快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的突出短板,循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功,實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變,既是中國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的題中之義,又是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。
理解農(nóng)業(yè)強(qiáng)國:內(nèi)涵、特征與指標(biāo)設(shè)計(jì)
農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是世界范圍具有普遍認(rèn)同性、可進(jìn)行比較的概念,它是指以國際比較為參照,能夠體現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”的國家,而建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國則具有國家特色,應(yīng)基于各國國情、農(nóng)情和資源稟賦,可呈現(xiàn)不同道路和特色模式。全面理解農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,需把握各國的資源條件、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段和比較優(yōu)勢(shì),明確“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”的內(nèi)涵、普遍特征和“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”的具體表現(xiàn),并發(fā)掘適用于中國建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的典型指標(biāo),為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的進(jìn)程評(píng)價(jià)和目標(biāo)設(shè)定提供參考。 (一)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)涵
“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的建設(shè)目標(biāo),是產(chǎn)出效益、科技創(chuàng)新、國際競(jìng)爭(zhēng)等多維度綜合的呈現(xiàn)結(jié)果。在現(xiàn)代化視域下,農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷史進(jìn)程,并基于多個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵指標(biāo)(重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出水平、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)固定資本形成額占比等)的國際比較后得出。若一國農(nóng)業(yè)整體或優(yōu)勢(shì)部門的現(xiàn)代化水平位居世界前列,并能夠引領(lǐng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展,則可稱其為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。對(duì)于農(nóng)業(yè)強(qiáng)國內(nèi)涵的理解,需要把握三個(gè)方面。 一是從資源條件來看,農(nóng)業(yè)強(qiáng)國在不同資源類型的地區(qū)均有分布。在人均土地資源豐裕的北美洲、大洋洲,有美國、加拿大、澳大利亞等農(nóng)業(yè)強(qiáng)國;在人均土地資源適中的歐洲,有法國、德國、意大利等農(nóng)業(yè)強(qiáng)國;在人均土地資源稀缺的亞洲,有以色列、日本這樣的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。誠然,大部分農(nóng)業(yè)強(qiáng)國擁有相對(duì)充裕的土地資源,但自然資源稟賦并不是一國成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的決定因素,如荷蘭、以色列、日本等國人均耕地面積不足0.1公頃,但通過發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)等提升農(nóng)業(yè)附加值,塑造國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),也成為了世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。 二是從發(fā)展階段來看,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基礎(chǔ)和前提,但實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并不一定意味著農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的建成。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是各個(gè)國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律和必由之路,但即使實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,也只有在國際比較中領(lǐng)先并具有較大影響力的國家,才能稱為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國??傮w上看,世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國相繼建成于20世紀(jì)80年代至90年代中期,彼時(shí)大多數(shù)發(fā)達(dá)國家人均GDP已經(jīng)超過1萬美元(當(dāng)年價(jià)),基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,但其中部分國家因人口過少、國土面積過小或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模有限,而不具備建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的條件。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo),中國將于2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,但要在世界農(nóng)業(yè)發(fā)展或農(nóng)業(yè)某些重要領(lǐng)域中發(fā)揮引領(lǐng)和重要影響作用,還需要經(jīng)歷更長(zhǎng)階段的建設(shè)期。對(duì)此,筆者曾作過預(yù)計(jì),中國最有可能在2045年前后建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。 三是從主要類型來看,農(nóng)業(yè)強(qiáng)國可分為綜合型與特色型兩類。美國等土地資源豐富的國家因糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出水平高和品類豐富,屬于綜合型農(nóng)業(yè)強(qiáng)國;而一些土地資源相對(duì)稀缺的國家,如德國、荷蘭、意大利等則立足于奶類及制品、花卉、果蔬等特定部門的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),成為特色型農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。需要注意的是,綜合型農(nóng)業(yè)強(qiáng)國本身具備農(nóng)業(yè)大國的良好基礎(chǔ),特色型農(nóng)業(yè)強(qiáng)國在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面能力有限,糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給靠一定規(guī)模的進(jìn)口來滿足,但往往在高附加值農(nóng)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)中有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),如有機(jī)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)等,通過優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域塑造農(nóng)業(yè)國際影響力。這說明農(nóng)業(yè)強(qiáng)國并沒有固定模式。作為農(nóng)業(yè)大國之一,中國在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國過程中既要借鑒資源稟賦特征類似國家的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?,又要充分結(jié)合自身作為農(nóng)業(yè)大國的優(yōu)勢(shì),積極探索具有中國特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國道路。 (二)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基本特征
綜合來看,當(dāng)前世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基本特征可概括為“四強(qiáng)一高”,即農(nóng)業(yè)供給保障能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高,代表農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的若干關(guān)鍵指標(biāo)要達(dá)到世界領(lǐng)先水平。 1.農(nóng)業(yè)供給保障能力強(qiáng) 保障農(nóng)產(chǎn)品和糧食供給是農(nóng)業(yè)最核心的功能,以中度或嚴(yán)重糧食不安全發(fā)生率作為逆向指標(biāo)來看,2018—2020年多數(shù)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的這一指標(biāo)低于10%,較之27.6%的世界平均水平而言,這些國家糧食安全水平有充分保障,其中生產(chǎn)能力不足的國家善于通過國際貿(mào)易來維持供需平衡。相較而言,中國面臨的糧食保障任務(wù)和實(shí)現(xiàn)難度完全不同,按照國際公認(rèn)的年人均400公斤糧食的安全線,中國至少要保證6.4億噸的糧食供給能力。2021年全球糧食出口總量為2.06億噸,其中可供中國進(jìn)口的數(shù)量有限,因而中國必須主要依靠國內(nèi)生產(chǎn)來滿足糧食需求。確保較高的國內(nèi)糧食自給率,滿足14億人口的糧食需求,有力保障全球農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需平衡,既是中國建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的底線任務(wù),又是大國責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。 2.農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng) 農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)出一國在農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、成本收益、國際市場(chǎng)占有率等方面的比較優(yōu)勢(shì)。各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路因資源稟賦差異,而呈現(xiàn)勞動(dòng)集約型、資本集約型等不同類型。在提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力過程中,農(nóng)業(yè)強(qiáng)國經(jīng)歷由土地、勞動(dòng)力、資本等單一生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng),到通過技術(shù)應(yīng)用、市場(chǎng)改革、政策創(chuàng)新等實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升過程,農(nóng)業(yè)的資本密集和技術(shù)密集型特征更加凸顯,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷降低,2020年美國每50公斤稻谷、小麥和玉米的總成本分別低于中國42元、37元和52元。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國還通過占有并影響國際市場(chǎng)而展現(xiàn)出強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,全球四大糧商(美國嘉吉、邦吉、ADM和法國路易達(dá)孚)控制世界80%的糧食交易量,孟山都、杜邦、拜耳、利馬格蘭等在全球種業(yè)市場(chǎng)占據(jù)壟斷地位,約翰迪爾、愛科集團(tuán)、克拉斯、久保田等在各地開展廣泛的跨國農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù),這些巨頭圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié),確立起了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 3.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力強(qiáng) 建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國需要通過加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整,完成對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造,這個(gè)過程離不開科技創(chuàng)新??萍紕?chuàng)新是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力變革的第一驅(qū)動(dòng)力,發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率一般在80%左右,農(nóng)業(yè)強(qiáng)國更是在前沿農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、應(yīng)用和示范引領(lǐng)等方面走在世界前列。如荷蘭設(shè)施農(nóng)業(yè)有百年發(fā)展歷史,其溫室農(nóng)業(yè)面積約占全世界溫室農(nóng)業(yè)總面積的1/4,是世界最大的溫室農(nóng)業(yè)技術(shù)輸出國。日本是全球最早將無人機(jī)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國家之一,小型化、高性能、多用途機(jī)械研發(fā)和應(yīng)用居世界領(lǐng)先水平。澳大利亞畜牧業(yè)發(fā)達(dá),在飼料加工、農(nóng)業(yè)減排、廢棄物利用等方面有大量世界領(lǐng)先的專利技術(shù)。面向數(shù)字技術(shù)前沿,大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等成為各國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域,美國80%的大農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)大田生產(chǎn)全程數(shù)字化,平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)擁有約50臺(tái)連接物聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備;法國制定了“農(nóng)業(yè)創(chuàng)新2025”計(jì)劃,重點(diǎn)扶持機(jī)器人技術(shù)和生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。
4.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng) 世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國在重視保障農(nóng)業(yè)供給的同時(shí),尤其重視提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,通過采取補(bǔ)貼綠色生產(chǎn)行為、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值等措施,減少化學(xué)投入品使用,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。如歐盟共同農(nóng)業(yè)政策(2023—2027)將第二支柱(農(nóng)村發(fā)展資金)預(yù)算的35%用于環(huán)境保護(hù),并積極補(bǔ)貼和鼓勵(lì)有機(jī)農(nóng)業(yè)等綠色生產(chǎn)行為。日本充分利用自然生態(tài)資源發(fā)展生產(chǎn),積極推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),培育農(nóng)戶成為注冊(cè)生態(tài)農(nóng)民,在保護(hù)和修復(fù)生態(tài)的基礎(chǔ)上,通過農(nóng)村旅游和民宿拓展農(nóng)業(yè)多功能性。 綜上,“四強(qiáng)”中農(nóng)業(yè)供給保障能力強(qiáng)是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的核心,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的動(dòng)力,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的保障?!八膹?qiáng)”可歸納為“一高”,即農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高,它是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平全面提升的體現(xiàn)。 (三)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的指標(biāo)設(shè)計(jì) 從農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的特征來看,“四強(qiáng)”決定“一高”,“一高”又代表“四強(qiáng)”,二者相輔相成,農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的實(shí)現(xiàn)程度可通過上述表征“四強(qiáng)”的關(guān)鍵指標(biāo)來測(cè)度。以“四強(qiáng)”為一級(jí)指標(biāo),對(duì)標(biāo)世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,體現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)方向,同時(shí)結(jié)合國家層面規(guī)劃和指導(dǎo)意見中的相關(guān)內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù),突出現(xiàn)實(shí)合理性、指導(dǎo)性和可操作性,可形成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的中國特色指標(biāo)(見表1)。 其中,農(nóng)業(yè)供給保障能力既包括糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品的供給情況,又涉及土地生產(chǎn)能力和家庭規(guī)模經(jīng)營情況;農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力利用農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、糧食生產(chǎn)成本收益、農(nóng)產(chǎn)品加工能力、國際比較優(yōu)勢(shì)、從業(yè)主體競(jìng)爭(zhēng)力等來衡量;農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力關(guān)注了科研投入、種業(yè)發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新能力;農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力則涉及土地和水資源利用、化學(xué)品投入、農(nóng)業(yè)廢棄物利用和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況等。 需要指出的是,建立指標(biāo)只是為了更好地理解和把握建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重點(diǎn),在當(dāng)前情景下進(jìn)行的設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)并不能也不可能窮盡農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的所有特點(diǎn),何況在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國過程中還會(huì)有更多新現(xiàn)象新問題,因而在實(shí)際操作中切忌以指標(biāo)為綱和夸大考核評(píng)價(jià)作用。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國具有戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性的特點(diǎn),需結(jié)合建設(shè)進(jìn)程不斷完善指標(biāo)設(shè)計(jì),更好發(fā)揮指標(biāo)設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)等對(duì)于理論創(chuàng)新和實(shí)踐指導(dǎo)的積極作用。 #專家解讀
“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”是什么樣的?將帶來哪些新變化? 國務(wù)院發(fā)展研究中心
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)研究員葉興慶 建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國就是要建設(shè)與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國相匹配的農(nóng)業(yè),建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國有五個(gè)特征:
一是供給保障強(qiáng),農(nóng)業(yè)的首要功能就是要為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的農(nóng)產(chǎn)品,要有強(qiáng)大的產(chǎn)出能力和供給保障能力;
二是設(shè)施裝備強(qiáng),由于我國人多地少的資源稟賦,決定了中國的農(nóng)業(yè)需要通過科技進(jìn)步、設(shè)施建設(shè)(包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,農(nóng)田水利等)來提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率;
三是經(jīng)營體系強(qiáng),就是要發(fā)展新型經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù),延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,使小規(guī)模農(nóng)戶能夠在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系中足夠高比例的增值收益;
四是產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng),使我國農(nóng)業(yè)能夠經(jīng)受得住重大自然災(zāi)害、極端氣候變化,能夠經(jīng)受得住國外市場(chǎng)劇烈波動(dòng),提高農(nóng)業(yè)的氣候韌性和儲(chǔ)備調(diào)節(jié)能力;
五是競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng),我們當(dāng)前處在全球化時(shí)代,糧食等大宗產(chǎn)品還是要立足國內(nèi),根本的出路還是要提高勞動(dòng)生產(chǎn)力、降低成本,提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。
我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升、農(nóng)民增收等等都將在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國中不斷實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展一個(gè)總領(lǐng)性目標(biāo)。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組
辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健
農(nóng)業(yè)強(qiáng)國內(nèi)涵十分豐富,既包括生產(chǎn)力發(fā)展,也包括生產(chǎn)關(guān)系變革;既包括農(nóng)業(yè)全面升級(jí),也包括農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。 一方面,要具備農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的共同特征。國外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,雖資源稟賦和制度環(huán)境各不相同,農(nóng)業(yè)強(qiáng)的表現(xiàn)也不盡一樣,但有著一些普遍的共同特征。要遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一般規(guī)律,找差距、補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì),建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。
另一方面,要基于國情體現(xiàn)中國特色。搞種養(yǎng)要服水土,農(nóng)業(yè)最講水土,建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國也要合國情農(nóng)情,依靠自身力量解決實(shí)際問題,這是關(guān)鍵。我國人多地少的資源稟賦、農(nóng)耕文明的歷史底蘊(yùn)、人與自然和諧共生的時(shí)代要求,這三大方面決定了我們必須依靠自己力量端牢飯碗,依托雙層經(jīng)營體制發(fā)展農(nóng)業(yè),發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè),賡續(xù)農(nóng)耕文明,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。剛才這幾句話就體現(xiàn)了我們中國的特色、中國的國情和農(nóng)情,要努力走出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。 |
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