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    4月13日，中共北京市委 北京市人民政府印發(fā)《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施方案》（簡稱《實(shí)施方案》）的通知。

《實(shí)施方案》提出，深化休閑農(nóng)業(yè)“十百千萬”暢游行動，推動精品鄉(xiāng)村民宿與區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展，開展服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定，打造西山永定、長城風(fēng)情、運(yùn)河濕地等一批京郊旅游線路，培育提升50個美麗休閑鄉(xiāng)村。推動鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目與科普實(shí)踐、研學(xué)教育等融合，將符合條件的項(xiàng)目納入中小學(xué)生社會大課堂資源單位。研究制定北京休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。接續(xù)推進(jìn)設(shè)施蔬菜和良種蛋雞產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)，支持創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

《實(shí)施方案》指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，評選資助一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人，培育愛農(nóng)業(yè)、懂科技、善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)企業(yè)家。出臺零散配套設(shè)施用地政策，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)合理用地需求。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式，著力提高130家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)帶動能力。

中共北京市委 北京市人民政府印發(fā)

《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施方案》的通知

各區(qū)委、區(qū)政府，市委各部委辦，市各國家機(jī)關(guān)，各國有企業(yè)，各人民團(tuán)體，各高等院校：

現(xiàn)將《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共北京市委  北京市人民政府

2022年3月30日

 

關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施方案

2022年是黨的二十大召開之年，也是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃、推進(jìn)北京率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要一年。要從“國之大者”的高度認(rèn)識“三農(nóng)”工作的極端重要性，把“三農(nóng)”工作作為全市工作的重中之重，走好具有首都特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興之路。

做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對北京一系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持大城市帶動大京郊、大京郊服務(wù)大城市，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，突出年度性任務(wù)、針對性舉措、實(shí)效性導(dǎo)向，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，推進(jìn)北京率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。

一、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給

(一)嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)和“菜籃子”責(zé)任制。切實(shí)扛起糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，作為各區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲和使用、調(diào)整的重要參考。糧食播種面積達(dá)到100萬畝，其中大豆播種面積達(dá)到4.2萬畝。對各涉農(nóng)區(qū)糧食、大豆單產(chǎn)實(shí)行考核，與耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。實(shí)施玉米良種更新工程、促進(jìn)晚播小麥弱苗轉(zhuǎn)壯、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。健全完善糧食市場監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急供應(yīng)保障體系。穩(wěn)定常年菜地保有量，蔬菜播種面積、產(chǎn)量分別達(dá)到75萬畝、180萬噸以上，自給率提升到16%以上。優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持政策實(shí)施機(jī)制，向產(chǎn)業(yè)布局集中、發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)意愿較強(qiáng)的地區(qū)傾斜。實(shí)施閑置設(shè)施清零行動，積極推進(jìn)2萬棟農(nóng)業(yè)設(shè)施改造提升，提高大棚冬閑時節(jié)利用效率。在通州區(qū)、大興區(qū)、房山區(qū)、順義區(qū)等建設(shè)智能連棟溫室，打造高效設(shè)施農(nóng)業(yè)片區(qū)。在環(huán)京周邊地區(qū)建設(shè)一批蔬菜生產(chǎn)基地，健全穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系和應(yīng)急調(diào)配機(jī)制。保持生豬生產(chǎn)支持政策穩(wěn)定，適時啟動豬肉收儲措施，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，能繁母豬保有量穩(wěn)定在5萬頭左右。支持奶業(yè)、禽蛋、牛羊、水產(chǎn)規(guī)?；G色健康養(yǎng)殖。

(二)切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)。采取“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，實(shí)現(xiàn)166萬畝耕地保有量和150萬畝永久基本農(nóng)田保質(zhì)保量驗(yàn)收后全部落圖落地，逐級簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。抓實(shí)“田長制”，用好“三長聯(lián)動”一張底圖工作平臺，完善執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。建立新增和復(fù)耕耕地部門聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，嚴(yán)把耕地質(zhì)量關(guān)。完成永久基本農(nóng)田質(zhì)量調(diào)查評估。強(qiáng)化耕地用途管制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，耕地主要用于糧食和蔬菜生產(chǎn)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地，對經(jīng)批準(zhǔn)由耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，實(shí)行年度“進(jìn)出平衡”。提高耕地利用效率，挖掘邊角、零碎地塊種植潛力，實(shí)現(xiàn)撂荒地“能種盡種”。健全“大棚房”問題“上提一級督查”處置工作機(jī)制，嚴(yán)防反彈。深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動。組織實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)十年規(guī)劃，年內(nèi)建設(shè)10萬畝。啟動全國第三次土壤普查本市試點(diǎn)工作。

(三)打造“種業(yè)之都”。組織實(shí)施北京種業(yè)振興實(shí)施方案。完成第三次全國畜禽遺傳資源和第一次全國水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查年度任務(wù)。開展11個北京優(yōu)勢特色物種種質(zhì)創(chuàng)制與品種選育聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)施北京鴨等4個特色種質(zhì)資源保護(hù)利用行動，實(shí)現(xiàn)自主知識產(chǎn)權(quán)品種“黑六”種豬回歸北京。強(qiáng)化種業(yè)基礎(chǔ)前沿研究，建設(shè)國家玉米種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。加快推進(jìn)平谷區(qū)畜禽水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、通州區(qū)于家務(wù)農(nóng)作物種業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、延慶區(qū)林果花草蜂藥種業(yè)創(chuàng)新孵化基地和北京南繁科研育種基地建設(shè)。貫徹實(shí)施《北京市種子條例》，開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動。辦好第三十屆中國北京種業(yè)大會。

(四)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。制定實(shí)施農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)行動計(jì)劃，加快推進(jìn)平谷區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)和京瓦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。優(yōu)化提升11個首席專家領(lǐng)銜的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高新品種、新技術(shù)、新裝備研發(fā)和示范應(yīng)用水平。制定農(nóng)業(yè)機(jī)械化行動方案。推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)裝備示范應(yīng)用，打造3個農(nóng)業(yè)機(jī)器人應(yīng)用場景，創(chuàng)建1個設(shè)施農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化示范區(qū)。設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到43.5%。辦好世界農(nóng)業(yè)科技大會。

(五)有效防范應(yīng)對農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害。抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控，加強(qiáng)生豬調(diào)運(yùn)、養(yǎng)殖、屠宰、無害化處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)有效監(jiān)管。開展高致病性禽流感和口蹄疫主動監(jiān)測，構(gòu)建有效免疫保護(hù)屏障。做好草地貪夜蛾等植物病蟲害防控。加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急物資儲備。完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)預(yù)案。鼓勵特色險(xiǎn)種創(chuàng)新，探索開發(fā)糧食蔬菜作物完全成本保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)等新型政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

二、聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，多渠道加快農(nóng)民增收

(六)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，持續(xù)提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。深化休閑農(nóng)業(yè)“十百千萬”暢游行動，推動精品鄉(xiāng)村民宿與區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展，開展服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定，打造西山永定、長城風(fēng)情、運(yùn)河濕地等一批京郊旅游線路，培育提升50個美麗休閑鄉(xiāng)村。推動鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目與科普實(shí)踐、研學(xué)教育等融合，將符合條件的項(xiàng)目納入中小學(xué)生社會大課堂資源單位。研究制定北京休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大凈菜、預(yù)制菜上市規(guī)模，發(fā)展“健康數(shù)據(jù)+營養(yǎng)配餐”等新型加工業(yè)態(tài)。接續(xù)推進(jìn)設(shè)施蔬菜和良種蛋雞產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)，支持創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。制定促進(jìn)林果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，構(gòu)建現(xiàn)代果樹產(chǎn)業(yè)科技支撐和專業(yè)化服務(wù)體系，建設(shè)15個老北京水果示范基地。培育30個示范性集體林場，發(fā)展20萬畝林下經(jīng)濟(jì)。開展30個一產(chǎn)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范，總結(jié)適合北京農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。實(shí)施農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，加快全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，綠色有機(jī)產(chǎn)品總量增長10%，達(dá)到30萬噸。加強(qiáng)北京鴨、昌平草莓、平谷大桃、大興西瓜、妙峰山玫瑰、上方山香椿等地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)，培育提升20個北京特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，開展品牌策劃與宣傳活動，擦亮“北京優(yōu)農(nóng)”金字招牌。完善農(nóng)產(chǎn)品流通銷售體系，搭建產(chǎn)銷對接平臺，建設(shè)10個產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。

(七)抓好農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革。依法依規(guī)管好用好農(nóng)村土地，開展“村地區(qū)管”實(shí)施效果評估。規(guī)范引導(dǎo)承包土地有序流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地審查審核和風(fēng)險(xiǎn)防范。全面開展農(nóng)村涉地合同及集體資源資產(chǎn)核查清理和專項(xiàng)檢查，建立健全管理服務(wù)機(jī)制。選擇2個村開展土地糾紛案例剖析，制定農(nóng)村涉地糾紛案件法律指引。實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)合部減量發(fā)展三年行動計(jì)劃。全面推進(jìn)房地一體宅基地確權(quán)登記頒證。規(guī)范完善宅基地及建房審批管理。抓好大興區(qū)、昌平區(qū)宅基地制度改革試點(diǎn)。出臺零散配套設(shè)施用地政策，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)合理用地需求。完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、大棚設(shè)施抵押融資，簡化優(yōu)化貸款審批流程。發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車活動。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，著力提高130家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)帶動能力，抓好農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整區(qū)推進(jìn)試點(diǎn)和家庭農(nóng)場示范區(qū)創(chuàng)建，大力發(fā)展全過程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。進(jìn)一步深化涉農(nóng)領(lǐng)域事業(yè)單位改革，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)效能。

(八)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。建立完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系隊(duì)伍建設(shè)，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全財(cái)務(wù)管理制度，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、法人治理、經(jīng)營運(yùn)行、收益分配、監(jiān)督管理機(jī)制，農(nóng)村集體資產(chǎn)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的自然人或經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)的，須進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場公開交易。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，鼓勵通過盤活集體資產(chǎn)增加集體收入，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌引領(lǐng)盤活利用閑置農(nóng)宅150處。堅(jiān)持“抓兩頭帶中間”，總結(jié)推廣一批集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深化集體經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶專項(xiàng)行動，消除100個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。鞏固拓展“脫低”和“消薄”成果。

(九)多措并舉促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。引導(dǎo)廣大農(nóng)民勤勞致富，通過勞動進(jìn)入中等收入群體。提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)精準(zhǔn)性、實(shí)效性，推行訂單式、菜單式培訓(xùn)模式，開展農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)各1萬人。實(shí)施農(nóng)民充分就業(yè)工程，公共服務(wù)崗位、重大工程項(xiàng)目充分吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)。積極推廣以工代賑方式，政府投資的農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、綠色生態(tài)建設(shè)工程主要由村級組織和村民實(shí)施。發(fā)揮“綠崗”就業(yè)和公益性崗位的兜底作用，確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。落實(shí)農(nóng)村勞動力就業(yè)參保政策，新增5萬名就業(yè)農(nóng)村勞動力納入城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)體系。

三、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，更好滿足鄉(xiāng)村“七有”“五性”需求

(十)扎實(shí)推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，把握鄉(xiāng)村建設(shè)的時度效。年內(nèi)基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作。研究制定鄉(xiāng)村建設(shè)行動方案，健全實(shí)施機(jī)制，分類推進(jìn)城鎮(zhèn)集建型、整治完善型、特色提升型、整體搬遷型村莊建設(shè)。啟動實(shí)施第三批800余個村莊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)開展“美麗鄉(xiāng)村路”示范創(chuàng)建活動，加強(qiáng)對京郊重點(diǎn)旅游地等區(qū)域周邊干線公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理，提升郊區(qū)農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平，組織創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣。實(shí)施農(nóng)村供水鞏固提升工程，將20個行政村納入城鄉(xiāng)公共供水覆蓋范圍。新增8000戶煤改清潔能源，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)煤改清潔能源后期運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落的傳承保護(hù)和活化利用。開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，推進(jìn)抗震節(jié)能農(nóng)宅建設(shè)和危房改造。推進(jìn)農(nóng)村住房質(zhì)量提升試點(diǎn)，啟動500戶左右山區(qū)農(nóng)民搬遷，探索村莊漸進(jìn)式有機(jī)更新模式。

(十一)接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。以“百村示范、千村整治”工程為抓手，以“清臟、治亂、增綠、控污”為重點(diǎn)，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。開展農(nóng)村廁所革命實(shí)施效果評估，合理選擇改廁標(biāo)準(zhǔn)和模式，建立農(nóng)村戶廁清掏管護(hù)機(jī)制。完成300個左右村莊生活污水治理任務(wù)。深入實(shí)施《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，探索適合不同地區(qū)的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置模式，推進(jìn)源頭減量。建設(shè)村頭一片林100處，創(chuàng)建首都森林村莊50個。持續(xù)做好農(nóng)村私搭亂建、亂堆亂放清理工作，開展農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線等架空線維護(hù)梳理工作。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)違法建設(shè)拆除工作，開展基本無違法建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)創(chuàng)建。健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，常態(tài)化保持村莊環(huán)境干凈整潔有序。

(十二)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，降低單位面積化肥農(nóng)藥施用強(qiáng)度，推進(jìn)農(nóng)膜科學(xué)使用回收和農(nóng)作物秸稈綜合利用。開展超標(biāo)農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查，完善分類管理清單。全市森林資源碳匯能力增加20萬噸，森林覆蓋率達(dá)到44.7%以上。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)井用途和計(jì)量管理，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)用水定額和節(jié)水措施。推廣應(yīng)用抑制季節(jié)性裸露農(nóng)田揚(yáng)塵保護(hù)性耕作技術(shù)50萬畝。實(shí)施“留白增綠”及戰(zhàn)略留白臨時綠化983公頃。創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，深化“生態(tài)橋”等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用方式。推進(jìn)順義區(qū)、大興區(qū)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。

(十三)大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。出臺促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策措施。優(yōu)化提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平，充分利用北京市智慧城市共性基礎(chǔ)設(shè)施，整合搭建農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合管理平臺，開展“京農(nóng)通”服務(wù)功能建設(shè)，推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域應(yīng)用。開展信息進(jìn)村入戶工程培訓(xùn)，推動村級事務(wù)管理數(shù)字化。深化平谷區(qū)、房山區(qū)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，推進(jìn)朝陽區(qū)、海淀區(qū)國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地建設(shè)。

(十四)強(qiáng)化鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)供給。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)合部人口倒掛村衛(wèi)生資源，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位人員配置到位，加強(qiáng)規(guī)范化培訓(xùn)，提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，穩(wěn)步增加優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源在郊區(qū)覆蓋面。健全“三邊四級”養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老等新型養(yǎng)老服務(wù)模式。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館“一卡通”全覆蓋，統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村公共文化空間，鼓勵建設(shè)多功能、多用途服務(wù)設(shè)施綜合體。健全社會救助體系，切實(shí)保障困難農(nóng)民群眾基本生活。

四、突出實(shí)效建設(shè)善治鄉(xiāng)村，打造具有首都特點(diǎn)的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理新格局

(十五)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細(xì)化服務(wù)。實(shí)施村級組織分類提升計(jì)劃，持續(xù)整頓97個軟弱渙散村黨組織。落實(shí)“四議一審兩公開”“三務(wù)公開”制度，加強(qiáng)對村級組織主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理。充分發(fā)揮第六批671名駐村第一書記抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用。制定村級組織履行職責(zé)事項(xiàng)和依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單，切實(shí)減輕村級組織負(fù)擔(dān)。完成海淀區(qū)、平谷區(qū)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。開展村級議事協(xié)商創(chuàng)新示范建設(shè)。

(十六)創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效載體。鞏固農(nóng)村思想文化陣地，依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、新時代文明實(shí)踐中心、區(qū)級融媒體中心等平臺開展對象化分眾化宣傳教育，弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀。推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，充分挖掘運(yùn)用鄉(xiāng)村紅色文化資源，深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。發(fā)揮“北京榜樣”示范作用，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。推廣積分制、村規(guī)民約等治理方式，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)北京市慶祝活動、北京農(nóng)民藝術(shù)節(jié)。開展百鎮(zhèn)千村文化挖掘和保護(hù)工作，整理鄉(xiāng)村物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，制作鄉(xiāng)村文化系列紀(jì)錄片。

(十七)以接訴即辦帶動提升鄉(xiāng)村治理能力。深入實(shí)施《北京市接訴即辦工作條例》，辦好農(nóng)民群眾家門口的事。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域高頻共性問題，建立綜合分析、定期調(diào)度機(jī)制，推動接訴即辦向主動治理、未訴先辦轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮吹哨報(bào)到作用，條塊結(jié)合、部門協(xié)同解決涉農(nóng)問題，打通強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落地“最后一公里”。

(十八)維護(hù)農(nóng)村社會安全穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)基層社會治理、執(zhí)法司法服務(wù)與訴源治理的融合聯(lián)動，探索完善“一站式受理、多部門對接”的基層矛盾糾紛化解服務(wù)。持續(xù)抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)安全隱患綜合整治。加強(qiáng)基層平安創(chuàng)建活動的組織推動。常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡斗爭。依法加大對非法宗教活動打擊力度，持續(xù)開展邪教問題治理。實(shí)施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，推進(jìn)“民主法治示范村”建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)。堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控。

五、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝聚全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力

(十九)壓實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任。落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法，強(qiáng)化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，對鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核排名靠后的區(qū)進(jìn)行約談。涉農(nóng)區(qū)黨委和政府每季度要專題研究鄉(xiāng)村振興工作，區(qū)委全會報(bào)告和政府工作報(bào)告要作專門部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職要把主要精力放在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作上。“消薄”任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要保持相對穩(wěn)定。落實(shí)各級黨委和政府負(fù)責(zé)同志鄉(xiāng)村振興基層聯(lián)系點(diǎn)制度。開展《北京市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》實(shí)施情況評估。推動制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例。在全市開展鄉(xiāng)村振興大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)，將全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為各級黨校(行政學(xué)院)的重要培訓(xùn)內(nèi)容，年內(nèi)完成集中換屆后區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管“三農(nóng)”工作的負(fù)責(zé)同志全員培訓(xùn)。

(二十)建強(qiáng)黨的農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)。發(fā)揮好黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總“三農(nóng)”工作的職責(zé)作用，健全“五大振興”工作機(jī)制，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分解“三農(nóng)”重點(diǎn)任務(wù)，定期調(diào)度工作進(jìn)展。加強(qiáng)涉農(nóng)區(qū)黨委農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)工作力量，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實(shí)、督導(dǎo)檢查等職責(zé)。

(二十一)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)。服務(wù)農(nóng)業(yè)中關(guān)村、“種業(yè)之都”建設(shè)，建設(shè)以高層次人才領(lǐng)銜的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，評選資助一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人，培育愛農(nóng)業(yè)、懂科技、善經(jīng)營的農(nóng)民企業(yè)家。培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民1萬人次。開展鄉(xiāng)村工匠培育。充分利用農(nóng)業(yè)職業(yè)院校資源，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)民中高職學(xué)歷教育，提升鄉(xiāng)土人才學(xué)歷水平。實(shí)施“人才京郊行”“青振京郊”“千名科技人員進(jìn)千村入萬戶”“百師進(jìn)百村”等行動，引導(dǎo)各類城市人才下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

(二十二)加大“三農(nóng)”投入力度。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，以更大力度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例不低于7.2%。強(qiáng)化過緊日子思想，開展惠農(nóng)政策宣貫?zāi)昊顒?，對政策落地和資金使用效果進(jìn)行專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步健全績效約束機(jī)制。優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，建立健全鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目儲備機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。完善平原區(qū)與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)結(jié)對協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)社會動員，引導(dǎo)群團(tuán)組織、高校院所、國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等加大鄉(xiāng)村振興支持力度。持續(xù)講好鄉(xiāng)村振興故事，營造全社會支持鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。

(二十三)抓點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面展開。支持各涉農(nóng)區(qū)緊密結(jié)合實(shí)際，整合各方資源力量，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重點(diǎn)難點(diǎn)問題深化改革，探索鄉(xiāng)村振興可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。朝陽區(qū)、豐臺區(qū)等著力探索“一綠”地區(qū)城市化、“二綠”地區(qū)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施路徑。海淀區(qū)積極推進(jìn)集體產(chǎn)業(yè)承接前沿技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)城市更新、產(chǎn)城融合。門頭溝區(qū)按照國家部署，創(chuàng)建永定河流域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。房山區(qū)加快建設(shè)周口店鎮(zhèn)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。通州區(qū)打造運(yùn)河村落特色的美麗鄉(xiāng)村樣板區(qū)。順義區(qū)探索家庭農(nóng)場增收致富模式。大興區(qū)積極推進(jìn)鄉(xiāng)村電商應(yīng)用示范，建設(shè)華北瓜菜種苗產(chǎn)業(yè)基地。昌平區(qū)聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院共建國家未來農(nóng)業(yè)中心，探索以科技創(chuàng)新牽引農(nóng)業(yè)組織方式變革的實(shí)踐路徑。平谷區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，探索率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑。懷柔區(qū)、延慶區(qū)提升全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣建設(shè)水平。密云區(qū)打造生態(tài)富民的鄉(xiāng)村振興樣板。在全市創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。

來源 | 北京市人民政府