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夏糧豐收季，從北京傳來喜訊：國務(wù)院表彰5個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)先進(jìn)省份，我省榜上有名。

保障糧食安全，關(guān)鍵是要保障糧食生產(chǎn)能力。習(xí)近平總書記指出，要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。作為糧食主產(chǎn)省，湖北是全國基本農(nóng)田保護(hù)制度的發(fā)源地，全省上下牢記總書記殷殷囑托，始終堅(jiān)持用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“托底”糧食安全，藏糧于地，端穩(wěn)“中國飯碗”。截至目前，全省累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3980萬畝，耕地質(zhì)量提高0.5個等級以上，畝均提高糧食生產(chǎn)能力100公斤，節(jié)本增效500元。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)——

糧食產(chǎn)量畝均提高100公斤

秧苗青翠欲滴，田野機(jī)聲隆隆。麥?zhǔn)談傔^，農(nóng)機(jī)手們又開始忙著為下一季播種希望。

“咱村完成了9個組的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，現(xiàn)在農(nóng)機(jī)下田作業(yè)方便，利于灌溉和排水，糧食增產(chǎn)不是夢!”6月5日，來鳳縣漫水鄉(xiāng)桶子村黨支部書記田漢介紹，去年該村推進(jìn)2580畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，才有了如今“地平整、土肥沃、旱能灌、澇能排、路相通、林成網(wǎng)”的良田模樣。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是“耕地中的精華”。魚米之鄉(xiāng)的湖北，始終把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為保障糧食安全的“穩(wěn)壓器”，持續(xù)推進(jìn)。

2019年，省政府揮動新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的“指揮棒”，優(yōu)先安排“兩區(qū)”、優(yōu)先安排貧困地區(qū)、優(yōu)先安排土地流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營區(qū)域、優(yōu)先安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村和整治村、優(yōu)先安排引導(dǎo)新型經(jīng)營主體和市場主體參與農(nóng)田開發(fā)，形成“五個優(yōu)先”的總體思路。

緊接著，建章立制，搭建“四梁八柱”。我省先后制定了項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則、資金管理辦法、評價激勵實(shí)施細(xì)則、綠色農(nóng)田建設(shè)示范指導(dǎo)意見、農(nóng)田水利工程建后管護(hù)指導(dǎo)意見等5個“管總”文件，遴選了首批6大類、共376名省級農(nóng)田建管專家?guī)烀麊巍?/span>

破解資金瓶頸，各地紛紛探索多元投入機(jī)制。江陵縣建立“多個渠道進(jìn)水，一個池子蓄水，一個龍頭放水”的機(jī)制，整合農(nóng)田建設(shè)、土地整治、新增千億斤糧食產(chǎn)能等項(xiàng)目資金，集中保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。枝江市落實(shí)先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)政策，吸引豐聯(lián)佳沃、桔緣合作社等社會資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造出中化MAP農(nóng)場等一批“高效糧倉”。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一頭連著糧食安全，一頭連著農(nóng)民增收。截至目前，全省累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3980萬畝，耕地質(zhì)量提高0.5個等級以上，糧食生產(chǎn)能力畝均提高100公斤左右。通過完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，平均每畝節(jié)本增效約500元，有效增加了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入。2021年，全省農(nóng)民人均可支配收入達(dá)18259元，較2016年凈增5534元。

“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)真正實(shí)現(xiàn)了良田糧用，穩(wěn)住了農(nóng)民的種糧積極性，為我省糧食總產(chǎn)連續(xù)9年達(dá)500億斤以上提供重要支撐。”省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長，省鄉(xiāng)村振興局黨組書記吳祖云說。

高效益利用——

打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田升級版

農(nóng)田方正連片，溝渠縱橫有致，綠化帶整齊劃一……

“瞧!這是荊州區(qū)打造的綠色農(nóng)田創(chuàng)新建設(shè)示范區(qū)?！表樦G州市荊州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)股股長鄧如華手指的方向，一片整體的沃野盡收眼底。

在荊州區(qū)李埠鎮(zhèn)沿江村，成片的農(nóng)田里栽種著西藍(lán)花、有機(jī)花菜、萵筍。來自旭東蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社的劉玲欣喜地介紹：“管道鋪到每塊田，200多畝蔬菜只需輕點(diǎn)幾個開關(guān)，就可以完成灌溉、施肥等工序，節(jié)水節(jié)肥又高效?！?/span>

去年6月，5680畝綠色農(nóng)田示范區(qū)在沿江村建成，包括土壤改良、農(nóng)田生態(tài)循環(huán)水網(wǎng)、農(nóng)田生態(tài)廊道等十大工程?！袄畈烘?zhèn)是蔬菜大鎮(zhèn)，普通田種一畝蔬菜利潤2000元，示范區(qū)可以達(dá)到4000元!”鄧如華說。

綠色農(nóng)田是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的“升級版”。2020年，我省在全國率先探索綠色農(nóng)田建設(shè)，將“整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生”生態(tài)學(xué)原理導(dǎo)入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施提升、耕地質(zhì)量保護(hù)、生物涵養(yǎng)修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治和田園生態(tài)改善有機(jī)融合。

“與傳統(tǒng)農(nóng)田相比，綠色農(nóng)田更注重提質(zhì)、增效、節(jié)本，更強(qiáng)化水土資源集約節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳級領(lǐng)導(dǎo)李勝強(qiáng)介紹，比如，實(shí)施土壤改良、地力培肥，為農(nóng)田補(bǔ)充微量元素，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率；將優(yōu)質(zhì)水源引入項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田灌溉，與項(xiàng)目溝渠、塘堰等水系連接貫通，建設(shè)生態(tài)循環(huán)水網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)可循環(huán)綜合利用。

武漢市貫穿生態(tài)理念，去年實(shí)施綠色農(nóng)田項(xiàng)目5個，核心區(qū)畝均投資4700元，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，新增節(jié)水灌溉面積3.22萬畝。

當(dāng)陽市去年建設(shè)綠色農(nóng)田示范區(qū)1.5萬畝、輻射帶動區(qū)3.5萬畝，包括農(nóng)田生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田生物多樣性恢復(fù)、農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)控監(jiān)測等三項(xiàng)工程，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件的持續(xù)改善和轉(zhuǎn)型升級。

目前，全省新建綠色農(nóng)田建設(shè)示范核心區(qū)面積19.17萬畝，輻射帶動區(qū)面積53.35萬畝。下一步，我省將持續(xù)推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型，探索建設(shè)一批綠色高效、量質(zhì)并舉的示范工程，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

高質(zhì)量管理——

“五牛下田”變“一盤棋”推進(jìn)

農(nóng)田建設(shè)，“三分建，七分管”。

過去，由于渠道分散，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、國土、水利等部門“五牛下田”，標(biāo)準(zhǔn)不一，難以形成合力。2019年，按照省委、省政府批準(zhǔn)的“三定”方案，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理的職能被劃歸到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，建設(shè)大大提速，尤其是2021年、2022年，我省每年建設(shè)任務(wù)均超過400萬畝。到2030年，全省將建成5309萬畝，占湖北現(xiàn)有耕地7152.9萬畝的七成四。

機(jī)構(gòu)整合后，一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措開始推行。

為了強(qiáng)化藏糧于地的政治責(zé)任，全省完善省級監(jiān)管措施，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核、糧食安全責(zé)任制考核等內(nèi)容，不定期組織項(xiàng)目質(zhì)量“飛檢”。同時，利用信息化技術(shù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)，啟動省級農(nóng)田建設(shè)在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，對接省自然資源廳數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)信息全過程監(jiān)管，打造全省耕地保護(hù)、農(nóng)田建設(shè)“一張圖”、項(xiàng)目監(jiān)管“一張網(wǎng)”；在全國首發(fā)兩個指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)的電子化規(guī)范文本，確保工程從立項(xiàng)到驗(yàn)收的各環(huán)節(jié)有章可循、有規(guī)可依。

由于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金量大、涉及面廣。為規(guī)范管理，我省積極探索農(nóng)田建設(shè)管理的權(quán)利約束辦法，開創(chuàng)性地建立了項(xiàng)目建設(shè)選址權(quán)、項(xiàng)目立項(xiàng)審批權(quán)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃批復(fù)權(quán)“三權(quán)分置”制度，由縣里決定項(xiàng)目在哪里建，市州決定項(xiàng)目立項(xiàng)條件和技術(shù)設(shè)計(jì)是否可行，省里決定項(xiàng)目投資計(jì)劃的投向和投量?！叭齻€關(guān)鍵環(huán)節(jié)由縣、市、省三級拍板，責(zé)權(quán)明晰，從制度設(shè)計(jì)上讓農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目在陽光下運(yùn)行?！痹鴧⑴c過多次項(xiàng)目審計(jì)的建管專家賀小東說。

各地不斷強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，完善管護(hù)機(jī)制。

武漢市今年按照“先建機(jī)制再建項(xiàng)目”的思路，提出施工前必須有經(jīng)營主體、有經(jīng)營品種、有管護(hù)機(jī)制的“硬杠杠”，確保建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田有人種、有人管。

襄陽市制定管護(hù)實(shí)施辦法，簽訂管護(hù)協(xié)議，籌集管護(hù)資金，以村組為單元，明確管護(hù)責(zé)任人，并對管護(hù)人員統(tǒng)一培訓(xùn)，保證機(jī)電井、泵站等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范操作，長期發(fā)揮效益。

江陵縣按照“誰受益、誰管理”原則，建立農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)經(jīng)費(fèi)合理保障機(jī)制，調(diào)動受益主體管護(hù)積極性，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組具體負(fù)責(zé)。

統(tǒng)籌“建、管、用”，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“建一塊、成一塊”，讓種糧主體更有底氣大膽種糧。咸寧市咸安區(qū)雙溪新農(nóng)機(jī)防合作社流轉(zhuǎn)水田1.7萬畝，連續(xù)3年完成社會化服務(wù)面積1.3萬畝，今年又?jǐn)U種早稻、復(fù)種晚稻。僅咸安區(qū)，今年擴(kuò)大1萬畝雙季稻種植面積，糧食種植面積達(dá)到3.9萬畝，預(yù)計(jì)可增產(chǎn)800萬公斤。

                                                                                                                                                       來源：湖北日報(bào)、金臺資訊、央視網(wǎng)-新聞直播間